张永刚

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党员队伍素质高，党的力量就会强；党员队伍充满活力，党的事业就会生机勃勃。我们党历来高度重视党员队伍建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调，坚持党要管党、从严治党，要落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。2014年8月29日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。会议强调，要加强党员队伍教育管理和服务，确保进口严、出口畅、管得好、作用大。各级党委及组织部门认真贯彻中央的新部署新要求，狠抓落实，党员队伍建设取得了新进展。

随着世情、国情、党情发生深刻变化，党员队伍建设也面临党员队伍不断壮大、素质能力参差不齐，年轻党员、流动党员、非公企业和社会组织党员逐渐增多，部分党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强等诸多挑战。有效应对挑战，进一步加强党员队伍建设，不断优化党员队伍结构，提高党员队伍整体质量，应注意解决好以下几个问题。

数量与质量的问题

质量与数量是辩证统一的。没有数量就不可能有质量，而没有质量，所存在的数量也就没有价值和意义。中国共产党是无产阶级执政党，代表着人民的利益，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，肩负着重大历史责任。与此同时，中国是个发展中国家，发展任务极其艰巨，所有这些因素决定中国共产党必须不断增加新鲜血液，使党员队伍保持一定规模和数量。同时也要看到，共产党的力量和作用，主要的不在于党员的数量，而在于党员的素质。无产阶级政党在时代前行的过程中是否能够发挥作用以及发挥多大作用，关键因素在于党员素质的高低，而不是党员数量的多少，特别是党员贯彻执行党的路线、方针、政策是否坚决，对共产主义信仰是否忠诚，这一点已被实践证明。第一次国内革命战争时期，中国共产党党员人数不多，但当时中国革命事业的发展表明，这是一支素质较高、能力较强的队伍。邓小平曾经指出，党的四大时只有九百多个党员，就那么九百多个人的一个党，实现了国共合作，推进了北伐战争。截至2016年12月31日，中国共产党党员总人数已达8944.7万名，基层党组织451.8万个，从人数上看，中国共产党已是名副其实的世界第一大执政党。党员人数多，党的先进性和纯洁性建设面临的问题就会更加复杂。因此，当前在思考党员队伍建设时，一方面要积极创造条件，使社会优秀分子加入我们党；另一方面要把提高党员素质作为中心任务，重视质量建党，实现党员队伍建设由数量规模型向质量效能型的战略转变。

外延调控与内涵提高的问题

中国共产党是由众多党员和党的各级组织根据民主集中制原则建成的组织系统，党的整体素质如何不仅与广大党员个体素质高低有关，而且与党员队伍结构是否合理也有紧密联系。党员队伍结构是一个包括年龄、职业、民族、文化、性别及素养等要素的大系统，这些要素有些具有可变性，有些具有不可变性，实现这些要素合理搭配，优化组合，需要处理好外延调控与内涵提高的关系。一方面，对可变要素和不可变要素可分别采取内涵提高与外延调控的方式进行优化。如党员的学历层次结构这种可变要素的优化，可以通过加强文化培训，给广大党员提供提升学历层次的机会等内涵提高的方式来实现。而对涉及党员队伍民族成分、性别结构等不可变要素可通过加强少数民族群众、妇女入党工作，在保证质量的前提下，逐步增加其数量等外延调控的方式来实现。另一方面，优化不同要素所采取的内涵提高与外延调控方式不是截然分开的。比如优化党员队伍知识结构，还可以通过做好知识分子入党工作，大力发展知识分子党员来实现。对于党员素养这类要素，则需要同时重视外延调控与内涵提高两种方式：一方面建立一个科学的选拔机制，将优秀人才、先进分子吸纳到党组织中来；另一方面加强党员的教育和管理，通过建立一套行之有效的奖惩机制，使广大党员不能懈怠、不敢懈怠、不愿懈怠，力戒走“重吸纳、轻管理”的老路。总之，优化党员队伍结构，既要根据党员队伍构成要素的不同特性采取不同方式，同时又要注意不同方式的综合使用。

“进”和“出”的问题

保持组织成员能进能出，成员加入时拥有均等的机会，退出时出口能够通畅，“进入”“口内管理”及“退出”等环节互为一个有机整体，是组织不断获得新鲜血液，保持肌体健康、生机、有活力的重要条件。党组织的健康发展，也需要做到这点。当前在党员队伍建设中，从整体上看，党员发展工作要比党员退出工作受重视程度高，工作成效也更明显。尽管《党章》规定了有关党员退党和自行脱党的条件，但基层组织实际执行起来还不到位。由于没有从永葆党的先进性的高度看待和处理党员“进”和“出”的关系，造成了党员队伍循环通道堵塞。当前，既应该做好党员发展工作，更要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，增强党员队伍生机活力。

（ 来源：光明日报作者：张永刚 河南省中国特色社会主义理论体系研究中心）