昆明日报全媒体记者：杜仲莹

　　以思想破冰带动发展突围，以问题破解促进提速换挡，以效能提升实现跨越赶超。

　　自2022年初以来，昆明市全力推进作风革命，加强机关效能建设。那么，如何把这一活动抓具体、抓深入，推动昆明市人大各项工作走在前、作表率？昆明市人大常委会积极探索发展全过程人民民主的地方实践，围绕全市中心工作，聚焦作风革命、效能革命，深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动、“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动。

　　积极倡导“马上就办、真抓实干”

　　市人大常委会牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，切实用实际行动推动全市人大系统形成“转作风、下基层、抓落实”的工作合力，回应人民群众的期盼和关切。

　　在《昆明市推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》《昆明市开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动工作方案》印发后，市人大常委会党组、机关党组及时安排部署，强化组织领导，立即成立以常委会党组书记、主任为组长，常委会其他领导为副组长的领导小组，并在领导小组下设办公室和学习讨论组、竞赛活动组和督查考核组3个工作组，以专班抓工作落实。领导小组每季度召开1次调度会议，听取工作情况报告、督促任务落实。同时，市人大常委会细化工作措施，及时制定《中共昆明市人大常委会党组关于开展推进作风革命加强机关效能建设暨“当好排头兵”大讨论大竞赛活动工作方案》（以下简称《工作方案》）。

　　《工作方案》结合市人大常委会的工作特点及工作实际，提出总体要求、基本原则、工作步骤、重点任务等，通过“思想破冰”“理念迭代”“改进方法”“作风转变”“对标争创”“效能竞赛”6个专题活动，倡导“马上就办”“真抓实干”的作风，在机关推动形成对标追赶、比学赶超的良好氛围，在全市人大系统全面掀起一场作风革命，进一步加强机关效能建设。

　　发展全过程人民民主的“昆明实践”

　　作风革命和效能革命吹响集结号、绘就出“作战图”，全市人大机关干部职工凝心聚力，向上对标、向先进对标，全面提升人大工作质效。

　　民有所呼，我有所应。昆明市人大系统始终坚持人民主体地位，努力在更大范围、更深层次、更高水平上践行全过程人民民主，充分保障人民当家作主。在市人大系统掀起作风革命、效能革命热潮之时，市人大常委会机关着力深化改革创新，积极探索发展全过程人民民主的地方实践，在全国省会城市中率先编制《昆明市人大及其常委会五年工作规划（2022—2026年）》，也在云南率先制定惠民实事人大代表票决制实施办法；扩大基层立法联系点覆盖面，建立“一库三基地”立法研究中心，引入第三方参与备案审查，扩大人民群众有效参与立法的渠道。昆明人大代表活动阵地建设工作经验被全省推广，6项创新成果被写入《全省人大代表活动阵地规范化建设的指导意见》。

　　市人大常委会着力加强地方立法，立良法促善治。昆明市已围绕民族团结进步、生态文明建设等方面，加强重点领域、新兴领域、区域协同立法，更好服务地方经济社会发展。截至目前，昆明共制定现行有效的地方性法规77件，民族自治县自治条例3件、单行条例4件，以不断完善的法规体系为全市实现高质量发展保驾护航。

　　围绕昆明市中心工作，市人大常委会着力发挥代表作用，在全市已建成1146个“线上+线下”相对应的代表工作站（室），实现市、县、乡代表活动阵地“线上线下”全覆盖；充分发挥代表专业优势，探索建立覆盖生态环保、乡村振兴、社会治理等21个领域专业代表工作站53个，推动代表活动阵地建设向专业化方向拓展；率先在全省制定人大街道工作条例。2022年，昆明市人大代表所提的3件议案全部审议研究完毕，400件建议全部办结反馈。

　　今年以来，市人大常委会聚焦“六个春城”建设任务，转作风提升机关效能，不断发展全过程人民民主的“昆明实践”，制定《昆明市人民防空工程管理条例》《昆明市民营经济发展促进条例》《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》，修订《昆明市人民代表大会议事规则》，废止《昆明市水利工程管理条例》；预备研究起草大数据发展应用、街道办事处工作等15件地方性法规；组织开展城市建筑垃圾管理、大健康发展促进等14件地方性法规的立法前期调研；对《昆明市城镇绿化条例》进行立法后评价，进一步提升昆明市的立法质量。同时，市人大常委会对昆明市政府落实中央生态环境保护督察组通报生态环境问题整改情况开展跟踪督察，对城区雨污分流改造推进情况专题询问审议意见落实情况、2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况开展满意度测评，以实际行动增强监督实效。

　　大力践行“三法”破除工作“梗阻”

　　好作风是生产力、战斗力，更是凝聚力。自开展作风革命、效能革命以来，市人大常委会大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，大力发扬“马上就办、真抓实干”精神，破除工作“梗阻”。

　　近段时间以来，市人大常委会主任杨正晓先后带队深入东川、禄劝等地，就社会治理以及进一步加强和改进人大工作开展专题调研；市人大常委会主要领导率队，分赴中国老挝磨憨—磨丁经济合作区开展调研；市人大常委会领导带队专题视察全市促进就业情况……领导带头紧盯项目，深入基层一线了解情况，全员行动切实推动问题解决。

　　领导率先垂范，市人大常委会机关全体干部职工迅速行动。在人人讲效率、人人争当“实干家”的大环境下，市人大常委会坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，明确“谁来做、怎么做、何时做、按什么标准做、什么时候完成、达到什么效果”等问题；科学制定并严格执行年度发文、会议计划，持续开展为基层减负工作；按照“当好排头兵”要求，争当“实干家”、整治“太平官”，加强干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　此外，市人大常委会还组织开展“大竞赛”，从党建党务、基础知识、部门业务、代表作用发挥4个方面组织开展效能竞赛，共开展1次党建数据统计通报、4次“业务比武”、9次知识竞赛、1次代表活动阵地排名，结果纳入年度目标考评。为在全市人大系统推动形成对标先进、创先争优的工作新局面，市人大常委会还通报表扬“当好排头兵”大讨论大竞赛活动中的先进单位和个人，形成机关党建、代表活动阵地建设、预算联网监督、立法研究中心建设等一系列典型案例，以典型引路，真抓实干，在这场“当好排头兵”大讨论大竞赛活动中跑出昆明人大“加速度”。