市人大常委会党组书记、主任 方婷

　　【开栏的话】今年是人民代表大会制度建立70周年，也是开封市人民代表大会成立70周年。走过70年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，展现出显著优势和巨大功效。自2023年以来，开封市第十六届人大常委会带领全市各级人大深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终坚持党的全面领导，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕市委决策部署正确、有效、依法履职行权，为我市经济社会高质量发展作出了贡献。即日起，开封日报推出《奋斗铸辉煌追梦谱华章——庆祝中华人民共和国成立75周年暨人民代表大会制度建立70周年征文》专栏，讲述开封各级人大和人大代表依法履职的生动故事，推动全市上下进一步坚定根本政治制度自信、凝聚思想共识、汇聚奋进力量，为奋力谱写新时代新征程中原更加出彩开封绚丽篇章提供坚强保障。

　　1954年1月，开封市第一届人民代表大会第一次会议胜利召开，标志着人民代表大会制度在开封的正式确立，掀开了汴梁大地民主政治建设的历史新篇。

　　70年砥砺奋进，70年春华秋实。历届开封市人大及其常委会在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真履行宪法法律赋予的重要职责，始终与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，以人大之能、人大之智、人大之力为全市的改革发展稳定凝聚了人心、汇聚了力量、作出了应有贡献。

　　70年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终把牢“方向之舵”。坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。历届市委高度重视和关心支持人大工作，为高质量推进人大工作和建设明确方向要求、提供政治保障。历届市人大及其常委会始终初心如磐保持政治定力，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，特别是进入新时代以来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党中央有号召、省市委有部署、人大有行动。紧紧围绕中央重要决策和省市委部署安排来谋划开展立法、监督、决定等各项工作，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。依法任免国家机关工作人员7000余人次，保障了地方国家机关的正常有序运转。坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。不断健全常委会党组、机关党组议事规则和工作制度，持续提升党组领导能力和决策水平，严格执行请示报告制度并积极落实市委意见，确保人大工作始终沿着正确的方向稳步前进。

　　70年来，我们扎根人民守初心，深入推进“民主之治”。人民代表大会制度是中国人民当家作主的最好实现形式。历届市人大及其常委会始终尊重人民主人翁地位，积极发挥代表主体作用，全力保障人民当家作主。落实民主选举。认真做好选民登记，依法依规开展县乡两级人大代表换届直选，充分保障群众依法行使选举权和被选举权。促进民主协商。将7000多名全市各级人大代表编入4198个基层社会治理网格，探索形成“好事商量屋”“板凳议事会”等创新经验，推动“有事好商量”成为社会共识。推进民主管理。70年来，历届代表共提出2.6万件议案建议，群众诉求和意见建议得到有效落实，人民意志在国家和社会事务管理中得到充分体现。深化民主决策。坚持把征求、采纳群众意见作为决策必经程序，全面推行民生实事项目人大代表票决制，实现从“为民作主”到“由民作主”转变。加强民主监督。常态化邀请人大代表、群众代表参与常委会监督活动，不断规范民主评议、专题询问、信息公开等工作，“开门监督”更加务实高效。完善民主民意表达平台和载体。在乡镇（街道）、社区、企业等基层单位建立223个代表联络站点、20个基层立法联系点、13个全过程人民民主基层示范点，并积极推动站点规范化建设、制度化管理、常态化运行、特色化发展、数智化赋能，全过程人民民主开封实践更接地气、更富生机、更有活力。

　　70年来，我们胸怀大局善作为，有效提升“发展之质”。围绕中心、服务大局是人大工作的主题主线。历届市人大及其常委会紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，以高效能履职服务开封经济社会发展。立良法促进发展保障善治。自2015年依法获得地方立法权以来，我们围绕地方发展需要和群众关注问题，科学、民主、依法制定11部体现时代要求、体现地方特色的地方性法规，有力促进我市治理方式转变和治理能力提升。强监督助力改革发展破局。通过健全闭环监督、刚性监督机制，常态化开展专题询问，创新实行民生实事专项监督，完善预算联网监督等有效措施，人大监督针对性、实效性、权威性显著增强。先后围绕改革发展需要民生关切听取审议专项工作报告800多项，就200多部法律法规开展执法检查，推动一大批制约我市高质量发展的瓶颈问题得到有效解决。善决定保障党委决策落实。紧扣党委决策部署，及时作出关于改善群众住房困难、开封新区建设发展、散煤禁烧、新冠肺炎疫情防控期间佩戴口罩和实施场所码、推动“一动一静一中医”战略实施等决议决定500余个，并对决议决定执行情况进行跟踪督导，有力促进了全市经济、社会、文化、生态文明等事业发展提质增效。

　　70年来，我们改进自身树形象，不断夯实“履职之基”。做好人大工作，自身建设是关键。历届市人大及其常委会以自我革命精神不断加强自身建设，持续强能力、转作风、树形象，着力培育机关干事创业新动能。以政治建设为统领。各个时期认真开展党中央组织的主题教育，深入推进机关各级党组织建设，机关多个支部、党员和党务工作者获得省、市表彰。以队伍建设为重点。常委会组成人员结构持续优化，机关工作人员队伍持续年轻化、专业化。深入推进学习型机关建设，开办常委会专题讲座、举办“机关干部讲业务”活动，建立健全全覆盖常态化学习机制，在学思践悟中夯基垒台、提质增效。以效能建设为保障。持续加强“三化”（规范化、制度化、程序化）建设，不断健全人大及其常委会议事规则、工作制度和机关管理章程，切实用制度管人管事管机关，保障各项工作高效运行。持续开展各类创建活动，机关获评全国文明单位、卫生单位、园林单位。

　　回顾开封人大70年来的实践探索，我们更加深刻认识到，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的这一根本制度安排，必须始终坚持党的全面领导，始终坚持站稳人民立场，始终坚持依法履职尽责，努力建设让党放心、人民满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。

　　一切过往，皆为序章。当前，开封已经站上一个新的历史起点，正面临前所未有的历史机遇，全市各级人大和全体代表使命光荣、责任重大。我们要从走过的奋斗历程中激发前行动力，从取得的成功经验中汲取丰厚滋养，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，守正创新、开拓进取，与时俱进推动人大工作不断迈上新台阶，为开封在中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋、谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章贡献智慧和力量。