城市建设一头连着发展，一头连着民生，高质量推进以人为本的新型城镇化，既是加快城乡融合发展的内在要求，也是实现中国式现代化的重要内容。这是今年“两会”上代表和委员关注的热点话题。

　　“以人为本的新型城镇化是产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动的城镇化，如何做好吸引人才、服务人才、培育人才这篇大文章是必答题。”市人大代表丁金环表示，近年来，开封不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高质量发展，农村面貌显著改善，但部分乡村仍存在集体经济薄弱、产业造血功能不足、人才外流严重等制约发展的问题，导致乡村发展“缺思路、缺资金、缺带头人”。

　　丁金环建议，从体制机制、平台建设、要素保障等方面给予更大支持，吸引更多人才返乡入乡，赋能乡村全面振兴。一是构建“引才回乡”长效机制。坚持党政群联动、县乡（镇）协同，建立开封籍在外企业家、大学生、复员军人、技术能手、乡贤等乡村振兴人才信息库，积极吸纳“乡土能人”投身家乡建设。二是打造“能人+产业”融合发展平台。在县级产业集聚区建设创业孵化基地，推广“能人承包制”和试点“产业链村长”，依托兰考县红薯产业带、杞县大蒜产业带、祥符区花生产业带、通许县酸辣粉产业带等做实做大特色产业，让农业更强、农村更美、农民更富。三是强化全要素保障提振信心。设立“能人回引专项基金”，打造实体化运营平台，建立“政府+保险+企业”三方风险分担机制，做实后盾保障，让更多在外家乡人才愿意回来，踏实建设家乡、全力致富乡邻。