2025年10月30日开封市第十六届人大常委会第二十次会议

　　开封市人大法制委员会

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　本次常委会于10月29日下午对《开封市居家社区养老服务促进条例（草案修改稿）》进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为，《草案修改稿》深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、市委关于养老服务工作的政策文件和决策部署，立足我市居家社区养老服务工作实际，聚焦服务用房供给、服务设施网络建设、服务供给体系构建、保障监督机制等关键问题，设定的制度内容务实精准，契合开封居家社区养老服务发展方向，建议结合审议意见修改完善后，提请本次常委会会议表决通过。

　　法制委员会于10月29日下午召开第十二次会议，逐项研究常委会组成人员的审议意见和列席人员的修改建议，根据有关法律、法规的规定，并结合立法技术规范，对《草案修改稿》作了进一步修改，形成了《条例（草案表决稿）》。常委会社会建设工作委员会、法制工作委员会，市民政局、市司法局有关同志列席会议。法制委员会将审议情况向主任会议作了汇报，主任会议决定将《条例（草案表决稿）》交付常委会本次会议表决。现将对《草案修改稿》的审议修改情况报告如下：

　　1、有的常委会组成人员提出，成年子女对老年人履行赡养义务、承担照料责任是法定义务，建议对《草案修改稿》第六条作相应修改。法制委员会采纳这一建议，将第六条修改为：“老年人的成年子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人员应当履行赡养、扶养义务，承担照料责任。倡导成年子女与老年父母共同生活或者就近居住。支持家庭成员参加养老照护技能培训”。

　　2、有的常委会组成人员提出，《草案修改稿》第十二条第二款对乡镇（街道）的职责作出了具体规定，建议删除该条第一款中的“以及乡镇人民政府、街道办事处”。法制委员会采纳了这一建议。

　　3、有的常委会组成人员提出，第二十条第一款第四项关于国家机关为居家老年人提供助餐服务，应当考虑其可行性。法制委员会结合省人大常委会正在审议的《河南省发展老年助餐服务规定》，将该项第一句修改为“支持有条件的机关、企业事业单位为居家老年人提供助餐服务”。

　　4、有的常委会组成人员提出，应当立足增进老年人福祉，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，满足多样化养老消费需求，建议增加“支持发展银发经济，推动老年用品研发和推广，推进养老服务多业态发展”作为第二十六条第二款。法制委员会采纳了这一建议。

　　此外，根据常委会组成人员的意见，对《草案修改稿》还作了个别文字和技术方面的修改。

　　法制委员会认为：经过常委会两次审议和修改完善形成的《条例（草案表决稿）》，立足开封中度老龄化社会现状和居家养老服务发展需求，坚持问题导向，聚焦居家养老要素保障和监督管理等关键问题，设定的制度规范符合中央政策精神，与上位法有机衔接、保持一致，具有本地特色和较强的可操作性，建议本次常委会会议表决通过。

　　以上报告和《条例（草案表决稿）》，请予审议。