通许县第十三届人民代表大会常务委员会第11次会议于2013年10月31日在县人大五楼会议室举行。
县人大常委会副主任厉淑梅主持会议，人大常委会主任贺领，党组书记周文强，副主任王和东、孙庆新、张学兵，委员马文芳、王胜难、邓瑞峰、刘克愿、李元河、李新义、李瑞学、张超、张瑞、张瑞霞、张建明、尚学军、耿鸿翔、桂清红、郭海龙、曹宝富等出席会议。
会议的议程有四项：一、听取和审议县政府关于我县城建城管工作的报告；二、听取和审议县政府关于农田水利建设工作的报告；三、听取和审议县政府关于贯彻实施《河南省人口与计划生育条例》工作报告；四、听取和审议县检察院公诉工作的报告。
会议认为，今年以来，县政府围绕打造宜居宜业生态园林城市，坚持科学规划、合理布局、完善功能、注重实效的原则，以大项目带动大建设，以大配套带动大提升，以大投入带动大发展。城市规划不断完善，基础设施建设快速推进，市政设施监管成效显著，安居工程稳步实施，城区内精心组织强化管理，以创新方法提升能效。不断完善设施，加强宣传教育，市容市貌不断改善，县城面貌日新月异，人居环境逐步优化。针对存在的问题，会议建议县政府：一、加强基础设施建设，完善城市服务功能。新建小区、学校、大型商场要高标准搞好规划，设置一定数量的停车位；要建立城市公交系统，纳入城市管理；切实加快城区路网建设，形成纵横贯通的交通网络；新建道路要统筹规划，建设地下综合管沟，把电力、电信、给排水、供暖等管线统一纳入管沟布设。二、加大旧城改造力度，切实提升城市功能。进一步统一思想，克服畏难情绪，强力推进，以大拆促大建，以大建促大变，全面提高城市形象。三、进一步加大对违法建筑的打击力度。要建立和完善常态化巡查管理机制，加强巡查力量，扩大巡查区域，切实做到全覆盖巡查。四、加大宣传力度。充分利用各种载体宣传城市管理的法律、法规，让群众理解城管执法，参与城市管理。营造良好的城市建设和管理的氛围，形成全社会关心、支持、参与城市建设和管理工作的良好局面。五、努力创新工作机制，积极探索城市管理工作的新路子。一方面要注重抓好市容市貌的管理工作，另一方面要抓好市容市貌的整治工作。一要严格治理城区内主次干道非法占道经营、车辆乱停放；二要持之以恒地治理好小广告乱贴、垃圾乱倒、污水乱排放等问题。
会议认为，随着我县经济社会快速发展，县委、县政府把水利建设放在更加突出的位置，县、乡（镇）两级政府借势发力，谋划水利、支持水利、发展水利，完成了引黄配套工程，井水河流治理工程等七个项目的实施，对全县农田水利工程进行了整体规划，全面逐步治理，为增强农业后劲，加快农业发展，发挥了很大作用，水利这一关系全县民生发展大计的基础性事业，呈现出点多面广的良好态势。针对存在的问题，会议建议县政府：一、增加对引黄工作的资金投入，积极协调上级有关部门，多争取水源，满足我县用水的需要。二、建立健全对现有沟渠的管理体系，加大对沟渠堵塞现象的整治力度，争取早日恢复沟渠畅通，扩大引黄灌溉面积。三、对全县各乡镇的机井全面普查，对失去功能的机井要采取相应的措施，以解决农民的后顾之忧，为农业增产打好基础。四、排查病险桥涵，把急需维修的桥涵早日修复，确保人民群众的生命财产安全。五、继续实施村村通饮水工程，加强对集中供水厂的管理，拓展农村用水范围，让群众用上放心水。
会议认为，《河南省人口与计划生育条例》修订后，县政府紧紧围绕“宣传、教育、培训”三个环节和“贯彻落实、检查指导、调研评估”三项措施，以优质服务为理念，加强领导，落实责任，强化措施，强力推进人口计生工作，全县的计生整体工作稳中有进，稳中求优，保持了良好的发展态势。针对存在问题，会议建议县政府：一、加大对企事业单位职工《条例》和各项计生政策的宣传力度，加大对各项奖扶优惠政策落实的督导力度。二、进一步规范依法行政，严厉打击“双非”人员，使新生婴儿性别比逐步回落到合理区间。三、加大对社会抚养费的依法征收力度，进一步规范对社会抚养费的管理和使用。
会议认为，2012年以来，我县检察机关的公诉工作坚持科学发展观为指导，充分发挥职能作用，依法严厉打击各类刑事犯罪，全面强化诉讼监督，不断深化工作改革，着力提升队伍业务素质，为我县社会和谐稳定作出了积极贡献。针对存在的问题，会议建议县政府：一是加强公诉办案人员的政治理论和业务学习，全面提高综合素质，使他们的业务能力适应新形势下复杂多变的执法实际需求。二是强化诉讼监督，针对执法不严，司法不公等群众反映强烈的问题，加强诉讼监督，保障刑法和刑事诉讼法的统一正确实施，促进司法公正和社会公平正义。三是在执行上级宽严相济的轻缓刑事政策的实际工作中，结合实际，制定相对平衡的掌控尺度，努力使同类案件在不诉标准上达成一致。
最后，贺领主任做了重要讲话。贺主任对县政府、县检察院工作中取得的成绩给予充分肯定，针对存在的问题，提出了具体的建议：一、城建和城管工作。一是加强基础设施建设和旧城改造力度，完善和提升城市服务功能，在高标准搞好规划的同时，要注重科学节约实用，促使政府工作适应政策的调整，老城区的改造因地制宜，完善基础设施和服务功能，贴近百姓的需求；二是进一步加大对违法建筑的打击力度，加强全面覆盖巡查；三是抓好市容市貌的整治工作，严格治理城区内主次干道非法占道经营、车辆乱停乱放垃圾乱倒乱堆等问题，政府各部门要齐抓共管，努力提升城市品位；四是三轮车的治理工作，常委会将举行专题询问会，专门研究在城区内建立公交系统，规范三轮车管理。二、农田水利基本建设工作。一是健全对现有沟渠的管理体系，制定切实可行的方案和有效的管理措施，对现有的措施加以保护，避免人为损坏，在3-5年的时间内，有计划的加大力度整治沟渠堵塞现象，恢复以往沟渠的功能；二是对现有各乡（镇）的机井进行普查，对失去功能的机井要采取相应措施，以解决农民的后顾之忧，对新的机井要有新标准，全面考虑到井深和使用寿命等问题，为农业增产打好基础；三是要认真排查病险桥涵，确保人民群众生命财产安全；四是关注人民群众饮水安全，进一步扩大覆盖面，满足人民群众的用水需求。三、关于贯彻实施《河南省人口与计划生育条例》工作。一是加大对社会抚养费的依法征收力度，有关部门在提交至法院强制执行前，应斟酌支付人的能力，寻求更好的解决途径，应收尽收，同时规范对社会抚养费的管理和使用；二是规范依法行政，加大对“双非”人员的打击力度，建立长效机制，保持男女比例平衡，使新生婴儿性别比逐步回落到合理区间；三是相关部门要加大宣传力度，清除社会对有些计生政策的误读，对计生政策予以澄清。四、检察院公诉工作。一是要强化诉讼监督，保障刑法和刑事诉讼法的统一正确实施，促进司法公正和社会公平正义；二是要坚持宽严相济的刑事政策，注重社会效果。
列席本次会议的有：正县长级干部单秋斌同志，副县长周顺民、张红军同志，县法院院长王生禄同志，县检察院检察长宗永恒同志，县政府办公室主任刘雁冰同志，县住建局局长徐国富同志，县城管局局长周凤龙同志，县水利局局长段国栋同志，县人口和计生委主任赵月东同志，县人大常委会委室负责人及十二个乡镇人大主席。
通许县人大常委会
2012-2013 开封市人大