（2015年1月26日市十四届人大常委会第6次会议通过）

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市人大常委会工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照市委人大工作会议和市委十届八次全会的要求，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市，依法履行各项职责，科学认识新常态，主动适应新常态，着力加强工作创新，着力提升履职水平，着力推进经济社会又好又快发展，着力保障和改善民生，为加快建设河南省新兴副中心城市而努力奋斗。

一、监督工作

（一）听取、审议六项例行报告

1、关于2015年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况的报告;

2、关于2014年我市财政决算和2015年上半年预算执行情况的报告；

3、关于2014年我市财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告；

4、关于我市黄河防汛工作情况的报告；

5、“一府两院”关于代表议案、建议办理情况的报告；

6、关于我市审计工作整改情况的报告。

（二）听取、审议“一府两院”专项工作报告

1、市政府关于巩固创卫成果、落实我市创建国家卫生城市“十大规范”情况的专项工作报告，并进行专题询问；

2、市政府关于农村居民最低生活保障工作情况的专项工作报告。

（三）执法检查

配合省人大常委会对政府投资建设项目审计条例、民办教育促进法、非物质文化遗产法、水土保持法及相关法规执行情况进行检查。

（四）听取、审议其他工作报告

1、关于我市国土资源保护与利用情况的报告；

2、关于促进就业工作情况的报告；

3、关于2015年财政部代地方发行政府债券资金安排意见情况的报告；

4、关于深化旅游行政体制改革，完善旅游基础设施情况的报告；

5、关于我市“清洁家园，美丽乡村”活动建设工作情况的报告；

6、关于我市文化事业和文化产业发展情况的报告；

7、关于我市都市生态农业示范园区建设工作情况的报告；

8、关于我市国有资产监督管理工作情况的报告；

9、关于“六五”普法工作情况的报告；

10、关于开封市控制性详细规划的报告。

按照监督法的规定，常委会听取和审议专项工作报告前，要提前两个月向社会公布，组织常委会组成人员和代表深入基层进行视察或专题调研，广泛听取社会各界和群众意见，常委会工作机构将各方面的意见汇总后，交由“一府两院”研究并在专项工作报告中作出回应。常委会听取的专项工作报告及审议意见、“一府两院”对审议意见研究处理情况或执行决议的情况，应向人大代表通报并向社会公布。

（五）规范性文件的备案审查

按照监督法和我市实施监督法办法的有关规定，建立健全规范性文件备案审查机构，制定出台《开封市人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》，建立与同级“一府两院”和县区人大及其常委会规范性文件备案审查的联系机制，积极推进规范性文件备案审查工作的开展。

（六）信访工作

扎实做好人大信访工作，把信访工作作为体察民情、反映民意，促进依法行政、公正司法的重要渠道，发挥其为党分忧、为民解难、为常委会履职提供服务的桥梁纽带作用。加强信访情况的综合分析，完善跟踪督办制度，提高信访件办理的质量和实效，维护人民群众合法权益与社会和谐稳定。  

二、加强和改进重大事项决定工作

重大事项决定权是宪法法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。要全面落实十八届三中全会关于“各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求，进一步完善人大讨论、决定重大事项制度，推进政府重大事项出台前依法向人大报告。要抓住全面深化改革、经济社会发展、推进依法治市等重大事项，适时做出符合党的主张、体现人民意志、切合改革发展实际的决定决议，并通过听取汇报、调研视察、跟踪检查等多种形式，推动决议决定的贯彻落实。

三、代表工作

1、坚持和完善人民代表大会制度，坚持尊重代表的主体地位，坚持为代表服务的思想，进一步完善工作制度，继续抓好代表培训，提高代表履职意识和履职能力，发挥代表参与管理国家事务的作用。

2、加强和改进代表议案、建议办理工作。认真落实市人大常委会关于办理人大代表议案、建议、批评、意见的规定，组织召开全市议案、建议交办暨表彰会议，坚持重点建议重点督办等制度，加强与提出议案建议代表的沟通，加大督办力度，促进议案建议办理从“答复满意”到“结果满意”转变。

3、组织好代表闭会期间的各项活动。加强代表活动中心和代表小组规范化建设，有计划地组织代表开展集中视察、执法检查等活动，推进代表活动经常化、制度化。健全代表履职电子档案，落实代表执行职务的各项保障措施，及时向代表发放有关资料，积极为全国、省、市人大代表履职提供服务。

4、加强代表联络机构建设，健全并落实市人大常委会主任接待代表日、代表列席常委会会议、代表向原选举单位述职等制度，密切常委会与代表、代表与选民之间的联系。

四、人事任免工作

按照《开封市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定，根据实际需要，不断完善任免工作程序，建立、健全人事任免数据库，保证常委会任免工作依法有序进行，实现党管干部和人大依法任免干部的有机统一。制定宪法宣誓办法，开展宪法宣誓活动，提升国家机关工作人员的法治意识。

五、加强人民代表大会制度的宣传

1、加强人大宣传工作。坚持正确的舆论导向，认真做好“三会”的宣传报道，突出宣传依法治国的基本要求，突出宣传地方人大围绕中心、服务大局的措施成效，突出宣传人大监督工作和重大活动的特色亮点，突出宣传人大代表的履职事迹，为推动人大工作创新发展营造良好的氛围。继续抓好“开封人大网”建设，发挥《开封人大》上通下达的作用，不断拓展宣传阵地。认真做好“河南人大新闻奖”的参评工作。

2、加强人大理论研究和调研工作。人大制度理论的创新是工作创新的基础。围绕全面推进依法治市、推动人民代表大会制度与时俱进、提高人大监督实效等课题进行理论研究和工作调研，机关各委室要结合分管工作每年至少撰写一篇高质量的调研报告。进一步密切市县区人大的联系，加强工作交流，组织开好全市县区人大常委会主任座谈会。

六、加强常委会和机关自身建设

1、深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。有计划地组织开展常委会法制讲座、机关学习日等活动，对常委会组成人员进行一次预算法的专题培训，推动学习型机关建设，不断提高常委会组成人员的履职能力。按照中央和省、市委的部署，继续抓好学习教育活动有关问题的整改，巩固和拓展教育实践活动的成果，健全改进作风的常态化制度，带头廉政勤政，树立地方国家权力机关的良好形象。

2、重视人大常委会机关的自身建设。认真落实市委关于加强和改进人大工作的意见，进一步加强机关的思想、作风和廉政建设，深学细照笃行焦裕禄精神，切实改进工作作风，不断提高机关的服务保障水平。按照“少而精、求实效”的原则，围绕常委会会议议题和群众关心、社会关注的热点问题，加强工作创新，坚持有所作为，不断推进全市重点工作的开展和热点问题的解决。着眼于制度建设，对常委会规范性文件和机关工作制度进行全面梳理，制定、完善有关制度规定，并抓好落实。认真搞好机关党委的换届选举工作，继续开展文明创建和创先争优活动，营造积极向上的工作氛围，努力造就一支政治坚定、作风过硬、素质全面的机关干部队伍。

2015年市人大常委会会议议题安排

注：议题如需调整，由主任会议决定。