考城镇位于兰考县城东部33公里，辖50个行政村，137个自然村，人口10.8万人，区域面积126平方公里，耕地12.7万亩，是典型的农业乡镇，全镇有县级人大代表25名，乡镇级人大代表105名。在提升人居环境、建设和美乡村的过程中，考城镇充分发挥各级人大代表作用，成立县乡人大代表组成的集建议、决策、监督、服务为一体的人民民主网格化工作机制，带动群众积极参与，全过程参与规划、建设、运维，深入践行全过程人民民主。

　　一、参与规划，设计更接地气

　　考城镇目前正在推进的美丽乡村示范村3个，在3个村的总体规划设计方面，坚持水电路网一体设计、一并实施、一同推进。一是协商确定改造方案。具体的建设施工，充分征求人大代表和群众意见，由设计公司和人大代表、群众代表共同确定方案，最大限度保障人大代表和群众的参与权、决策权。街景的风貌和庭院的设计，人大代表和群众说了算。比如孔庄村，党支部组织县乡人大代表、村内能工巧匠、群众代表、党员代表60多人到白云山村、何寨村、贺村、长胜村等多个美丽乡村示范村学习观摩，先后召开4次协商议事会，最终确定了全村84户美丽庭院户的设计方案。二是适时调整建设思路。结合今年人大代表的建议和群众意愿，及时对设计思路进行调整，摒弃“高大上”和大拆大建，探索就势而建，追求“洁净美”，少硬化多植绿，少做或不做外立面，节约节俭办大事。比如根据镇大人代表刘胜利，中刘寨村“如意湖”的建议，只平整湖边空地，加装围湖护栏，在一户群众的绿化地上，借势打造小游园，周边的围墙和房屋维持现状。节约资金40多万元，可以多修建村内道路3000多平方米。

　　二、参与建设，质量更有保障

　　一是全面动员群众广泛参与。建设前，组织人大代表、乡贤、群众开展“三捐”（捐款捐物捐劳力），参与率均在98%以上；人大代表带头拆除破旧房屋、残垣断壁、门楼和院墙，打通关键堵点，畅通村庄道路，使群众在思想上更加认同，行动上更加主动，参与上更加广泛。二是人大代表领衔全程监督。依托人大代表、村内德高望重的无职党员、老教师和群众代表，组建17人的监督小组，配合监理单位，对工程质量、施工进度等全方面实时监督，尤其是对下水道等地下工程的施工，从开挖坡度、浇筑垫层、管道回填等各个环节，严格监督施工标准，达不到要求不许回填，确保干一段成一段，干一米成一米。监督验收都有人大代表参与，实现工程质量群众信得过，建设效果群众拍手叫好。

　　三、参与运维，管护更有效果

　　三分建七分管，管理维护是保证美丽乡村建设效果的关键，重点从三个方面解决人员、财力投入的问题。一是解决钱从哪里来的问题。美丽乡村建设后，绿化管护、广场游园设施维修、道路管网修补都需要资金，围绕美丽乡村变美丽经济来发展产业，人大代表出谋划策参与村壮大集体经济，保障正常的维修维护。比如中刘寨村，通过美丽乡村建设，由镇人大代表刘胜利牵头，招引了艾草和西瓜种植两个特色产业，村集体经济增收近10万元；孔庄、林河寨2个村，由县人大代表李彬彬带头建设高标准农田，流转土地3000亩，增加村集体经济15万元，有效解决了后期维护资金的问题。二是解决活由谁来干的问题。县乡两级人大代表积极配合村两委，组织无职党员、驻村工作队、志愿者，并融合保洁员、护林员、公益岗等专职人员，建立每村不少于20人的常态化保洁队伍，环境共创，成果共享。三是解决如何长期保持的问题。推行网格化管理，按照村内街道区域划分网格，保洁队伍按照网格进行分工负责，县乡人大代表按照网格进行监督。积极探索“门前三包”机制，动员群众参与，各户负责绿化、保洁、基础设施维护三项重点内容，人大代表牵头定期评选“美丽庭院”“红旗网格”活动，广大群众变“要我干”为“我要干”，实现和美乡村建设共建共治共享。