2022年以来，禹王台区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的重要思想，认真落实省、市人大常委会建设全过程人民民主基层示范点工作会议精神，区委常委会专题研究全过程人民民主基层示范点创建工作，区人大常委会积极探索基层民主治理新模式，聚焦“建、管、用”，建好载体平台、完善措施机制，全力打造全过程人民民主基层单元，不断激发、促进代表主体作用的发挥和人民群众有序政治参与的热情，丰富全过程人民民主在基层的生动实践，推动人民代表大会制度优势转化为治理效能，更好助力经济社会高质量发展。

　　一、着力建，规范阵地夯基础

　　2022年以来，区人大常委会通过“三个一”，全力建强全过程人民民主基层示范点，迭代升级全区人大代表联络站，打造推动人大高质量发展的阵地，夯实发展全过程人民民主基层实践的基础。一是实行“一个机制”。实施“一把手工程”、高位推动，上下协同、分工联系。成立了以区人大常委会党组书记、主任韩瑞军为组长，各位副主任为副组长，区人大常委会各委室主任、各相关部门主要负责人为成员的全区建设全过程人民民主基层示范点领导小组，并成立了7个乡（街道）、1个行业系统及组织宣传、协调保障等10个工作专班，韩瑞军主任任首批省级示范点汪屯乡人大代表联络站的建设工作专班组长，各位副主任也都兼任1至2个工作专班组长，明确了工作职责，细化了责任分工，为基层示范点创建和星级人大代表联络站建设提供了坚强组织领导保障。区人大常委会多次召开工作推进会或例会，还组成4个指导组，开展实地调研、现场办公，及时研究解决困难问题，高效推进全过程人民民主基层示范点建设。区人大常委会主任、各位副主任联系乡（街道）党政主要领导及行业系统负责人共同参与基层示范点推进工作，各专工委结合年度监督工作、代表工作等任务，走进联络站广泛听取民意、汇聚民智、反映民声。二是制定“一个模式”。坚持突出重点、一体推进的工作思路，按照“1+7+2+N”模式（“1”即区人大常委会代表联络总站，“7”即乡、街道代表联络站，“2”即市精细化工开发区、区文化教育卫生系统代表联络站，“N”即村（社区）、机关企事业单位代表工作室或联系点）推进建设、管理和使用。对标对表五星级代表联络站创建要求，按照“九有”标准，各乡、街道和行业系统重新调整落实了代表联络站场地。区人大常委会为各联络站统一设计制作了代表联络站标识、规章制度版面、代表公示牌等并上墙，统一配置了档案柜、书柜、办公桌椅等办公家具，在硬件上进行了提升。三是树立“一个标杆”。坚持择优培育、以点带面、示范先行，将区人大常委会直管的首批省级示范点汪屯乡代表联络站打造成为“样板”站、标杆站。区、乡人大先后投入50余万元用于基层示范点和代表联络站建设，整合优化办公场所，解决扩大建站场地，站房场所面积达180平方米，站内办公设施齐全，设有学习活动室、接待受理室、档案资料室、大屏幕投影仪等配套设施，学习活动室设置人大光辉历程宣传版面，走廊悬挂习近平总书记关于发展全过程人民民主的金句名言，营造浓厚氛围。开封城乡一体化示范区、祥符区、杞县、龙亭区、鼓楼区等兄弟单位先后到首批省级全过程人民民主基层示范点汪屯乡人大代表联络站考察，示范点已成为基层实践全过程人民民主的主要平台。

　　二、提升管，完善机制强保障

　　在探索全过程人民民主基层示范点创建工作中，区人大常委会通过健全工作制度，强化监督职责，提升主体活力，加强群众联系，实现人大常委会、乡街道人大、代表联络站工作规范化常态化，不断提升人大工作质效。一是健全制度机制。坚持制度机制创新，在建立程序规范、运行有效、保障有力的制度体系上下功夫。为更好适应新时代新形势对人大工作的要求，修订了禹王台区人民代表大会及常务委员会工作规范19件，印制了合订本。为加强对人大街道工委的领导，夯实基层人大基础工作，使基层人大更好聚焦主责主业，研究出台了《禹王台区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》；结合全过程人民民主基层示范点建设，统一制订了《乡（街道）人大代表联络站工作制度》，选配了人大联络站干部人才队伍，每个代表联络站设联络站站长1人，副站长2人，分别由乡（街道）党（工）委书记、乡长（办事处主任）、乡人大主席（街道人大工委主任）兼任，配备联络员1名；修订了《人大代表联络站工作规范》，完善了人大代表联络站工作职责、接待选民（群众）、工作人员职责、代表活动、受理事项处理办法、述职评议、学习、视察调研等8项制度，为全过程人民民主在基层的实践提供了有力的制度保障。二是完善线上线下平台。积极采取“线上+线下”等多种方式充分发挥人大代表作用，密切人大代表同人民群众的联系。线上推广“码上说事”，利用微信公众号小程序开办“人大专栏”，群众可直接向代表联络站反映问题。“人大专栏”平台充分发挥了人大代表联系群众作用，扎实推进了全过程人民民主走深走实，为代表更好服务群众、提高履职能力提供切实保障；线下印发《关于做好禹王台区人大常委会组成人员联系人大代表工作的通知》，增强区人大常委会组成人员联系代表、常委会领导接待代表工作实效。积极推进领导干部人大代表、国家机关工作人员进联络站听取意见建议，设立“代表接待日”，每月固定第二周、第四周的星期五为人大代表接待日，和群众定期“面对面”“零距离”的交流沟通，真正践行“人民选我当代表，我当代表为人民”宗旨，真正让全过程人民民主进家入户，惠及民生。三是规范代表履职。进一步建立和完善代表履职档案，印发《代表手册》一人一年一本，详细记录代表每年度履职情况，督促代表发挥好参与决策、监督助推、模范带头作用。投入25万余元建设区人大代表履职平台APP，设置监督工作、代表工作、学习培训、资讯通知、议案建议办理、社情民意反映、会议管理、活动管理、履职档案、通讯录、代表说等功能模块，赋予代表“一人一码”，方便代表多终端、多载体、多渠道，“线上+线下”履职，及时记录代表履职情况，及时发布更新代表活动信息，进一步拓展人大代表学习培训、提出建议、开展监督、为民办事、工作交流的空间阵地，以数字化赋能代表履职，激发代表履职热情，保障人大工作“总在线”，代表履职“不打烊”。

　　三、注重用，抓好载体惠民生

　　区人大常委会以代表联络站为依托，坚持“小阵地”释放凝心聚力“大能量”的初衷，积极探索人大代表进站履职的新途径、新方式，以“三常”“三结合”为抓手，全力拓宽人大代表知情知政渠道，为代表密切联系群众、依法开展监督、提出议案建议等创造“沉浸式履职”环境，更好助力经济高质量发展、民生持续改善。

　　以“三常”进一步拓展和延伸代表联络站功能。一是学习宣传常态化。充分利用代表联络站扎根基层、密切联系群众的优势作用，将代表联络站作为学习宣传的阵地，定期组织代表开展学习宣传活动。党的二十大胜利召开后，区人大常委会开展“学习宣传贯彻二十大精神，人大代表在行动”主题活动，围绕党委政府中心工作，充分发动各级人大代表当好学习宣传贯彻二十大精神的参与者、实践者和推动者，把全过程人民民主的理念传达贯彻到群众中去，听取群众呼声和期盼，推动党的二十大精神进机关、进企业、进车间、进校园、进社区，深入基层，深入人心，使示范点及各代表联络站成为践行全过程人民民主的“宣传处”“实践点”“播种站”。二是服务群众常态化。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，各代表联络站积极组织人大代表履职活动。通过组织人大代表进选区走访、开展接待日活动、聚焦群众关心关注热点问题开展专题调研等方式，让代表深入基层第一线，及时听到民意、体察民情、关注民生。区人大代表白彬在了解到公共场所自动体外除颤器（AED）在我市还是空白，但近年来心血管病增多的情况下，充分发挥自己在医药行业工作多年的优势，积极联系专业厂商，捐赠10台自动体外除颤器（AED）放置在辖区代表联络站、行政服务大厅、社区、企业等群众居住密集地和群众活动密集场所，用于抢救心搏骤停患者，让这种目前在国外发达国家广泛应用的便携式医疗设备（“救命神器”）走进开封，走近群众身边，为人民群众提供“家门口”的急救服务。三是接待选民常态化。各代表联络站认真落实《代表接待选民和群众制度》，年初制定好代表接待选民年度计划表，提前公布代表接待选民日期和代表名单等信息，确保每月至少组织开展一次代表接待选民和群众工作。针对选民反映的意见、建议和问题，根据实际情况进行分类分级转交相关部门研究处理，并对转交处理结果进行登记反馈，确保来访有登记、问题有答复、结果有反馈。

　　以“三结合”全力拓宽人大代表知情知政渠道。一是与代表调研视察结合起来。全区各代表联络站紧扣区委中心大局，把代表联络站履职活动与代表开展调研视察活动结合起来，通过组织代表围绕乡村振兴、教育高质量发展、养老保障、食品安全等年初人大常委会工作要点所列议题开展调研视察，让代表多角度、全方位掌握全区经济社会发展情况，最直接、最真实了解人民群众关心关注的热点难点问题，广泛收集并反馈群众的意见要求，形成视察调研报告，为政府决策提供参考，推动地方决策更加符合实际、更加贴近民意。2022年10月，区人大常委会联合汪屯乡代表联络站，组织市、区、乡三级代表跨区域视察调研乡村振兴工作，详细了解全区乡村振兴各项工作开展情况并向区政府提出意见建议。按照“人大代表中农民+产业园”的引领产业发展模式，探索示范点与产业基地相结合，履职为民与惠民惠农相结合，作为人大助推产业发展的重要抓手，向上申报了汪屯乡现代农业产业园、谋划了南郊乡花卉产业园项目，丰富了人大代表联系人民群众的内容和形式，推动全过程人民民主落地见效。二是与代表监督活动结合起来。坚持党委的决策部署到哪里，人大代表的工作就跟进到哪里。把人大代表开展监督活动作为推动地方经济社会高质量发展的着力点之一，组织联络站驻站代表围绕乡村振兴、重大项目、生态环保等开展监督，及时发现存在问题并推动解决落实，切实做到围绕中心大局、服务经济社会发展。全区各代表联络站积极参与人大立法、监督工作意见征集，围绕改革发展稳定重大问题等开展民主协商，2022年以来，全区各代表联络站先后召开基层立法研讨会9次、监督工作征求意见会2次，对《开封市电动车管理条例》《开封市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作办法》《开封市海绵城市建设管理条例》、城市垃圾分类、丁庄社区房屋质量问题、社区财务管理等广泛征集意见建议，问需于民、问计于民，夯实立法的民意基础。三是与代表提出建议结合起来。各代表联络站坚持以“小切口”服务“大场景”，在人大代表进站开展履职活动的同时，引导代表围绕群众最关心关注的问题积极建言献策，并根据履职活动开展的实际情况，组织代表针对了解到的情况和收集到的意见进行集中梳理、研究讨论，为代表提出高质量的建议创造条件。换届以来，区乡两级人大代表建议数量实现了“双提升”。同时，2023年，区人大常委会全面开展民生实事项目人大代表票决制工作，逐步形成群众提出意见、人大代表票决立项、政府严格实施、人大代表监督的工作机制，让政府工作更加符合民意、顺应民心。

　　下一步，禹王台区将在省、市人大常委会的有力指导下，不断丰富全过程人民民主在禹王台区的实践，持续提高人民群众参与全过程人民民主的积极性，切实建好、管好、用好基层示范站点，为各级人大代表高效履职服务，为深入推动全过程人民民主在基层落地见效、助力经济社会高质量发展作出积极贡献。