10月30日上午，市十六届人大常委会第二十次会议举行联组会议，对我市内涝治理情况开展专题询问。现将专题询问会现场问答摘录如下——

　　1、问：如何配合政府，完善构建城市排水体系？

　　答：随着全球气候变暖加剧，极端强降雨频发多发，统筹发展和安全对防范气象灾害重大风险的要求越来越高。近年来，我市接连遭遇“7·20”特大暴雨、“杜苏芮”台风、“24.7”极端强降雨及今年9月出现的1961年以来最强连阴雨过程，降雨强度大、致灾性强，对城市排水体系和防灾减灾带来严峻考验。市气象局加强技术创新，强化与应急、城管、水利等部门的协同联动，做好城市防汛和配合完善城市排水体系工作。现将有关情况汇报如下。

　　一、强化数据支撑，提升气象监测预报预警能力

　　目前，全市建有各类气象站145个，其中市区建成气象站点17个，平均间距优化至5.85公里。争取中国气象局投资2部X波段天气雷达，兰考雷达已于2023年6月投用，市区雷达正在招标推进中，建成后，将极大提升局地强对流天气监测预报预警能力。同时，争取省级项目支持增设50套积水监测设备，目前已完成选址，近期将布设于市区易涝点和重要河湖区域，将有效提升暴雨积涝监测能力，服务我市城市排水体系建设。

　　二、强化技术创新，全省率先建成数智气象城市暴雨积涝场景

　　省市协同，全省率先布设“四豫”数智气象系统，有效提升精准预报能力，研发智能决策服务平台，产品制作时间由50分钟缩短至5～10分钟；基于国省短临预报平台，可以实现提前1～3小时发布强降水预报预警，为城市防汛调度和防洪排涝提供技术支撑。联合城管部门，借鉴天津经验，建成“豫天·开封”暴雨积涝服务场景，系统已接入智慧城管平台与公安局指挥大厅，实现积涝风险预警定向推送，科学支撑排涝调度与应急响应。制定发布《城市内涝气象风险预警规范》等系列地方标准，加大在省内外推广应用。

　　三、强化部门联动，完善“131631”递进式预报预警机制

　　聚焦极端天气“灾前、临灾、灾中、灾后”关键环节，市气象局联合市防办完善“131631”递进式气象服务机制，建立暴雨、冰雹和强对流橙色、红色预警信号“叫应”机制。组织优化32类气象服务材料产品，畅通49家气象灾害重点防御单位及各县区党委政府的信息报送渠道，更新193名决策服务名单，确保预警信息精准直达责任单位和应急联络人。联合宣传部、网信办、应急局、通管办等部门建立快速发布机制文件，建立联络发布群，依托融媒体矩阵实现预警信息第一时间向社会发布，确保预警信息“报得准、发得出、用得上”。

　　四、存在问题与工作建议

　　一是城区的气象监测站网密度不足，重要河湖等易涝点监测存在盲区，难以精准捕捉强降水空间差异；二是暴雨强度公式修编滞后，我市现行暴雨公式修编于2016年，随着极端天气多发频发，需尽快修订，加快适应极端天气与城市发展变化；三是部门联动机制尚不完善，数据交互、会商及“一键式”信息直达能力有待进一步提升。

　　下一步，气象部门将继续贯彻落实总书记关于防灾减灾救灾和城市工作的重要指示精神，落实市委市人大市政府等安排部署，加强市区雷达和中心城区气象站网建设，完善暴雨积涝场景，健全多部门联动机制，强化气象灾害风险预警，智慧气象精准赋能城市精细化治理和城市排水防洪体系建设，为建设宜居、韧性、智慧的现代化开封提供坚实气象支撑。

　　（市气象局）

　　2、问：是否将韧性城市建设及城市内涝治理纳入“十五五”规划中？下步有何打算？

　　答：根据省政府办公厅印发的《河南省城市内涝治理实施方案》（豫政办〔2021〕57号），发展改革部门主要负责指导有关部门和单位做好城市内涝治理相关项目前期工作，对符合条件的项目，积极争取中央预算内投资支持。近年来，市发改委紧跟市委、市政府决策部署，会同有关市直部门，聚焦地下管网、城市更新等国家重点扶持方向，系统编制城市地下管网、城市基础设施更新改造实施方案，提前建立项目储备库，加大与上级发改部门的沟通对接频次，做深做细项目前期工作，大幅提升项目申报的成熟度和竞争力，近3年累计争取相关领域中央资金19.2亿元，支持我市128个项目建设，争取资金数一直位于全省第一方阵。

　　在牵头编制“十五五”规划过程中，市发改委始终将韧性城市建设和城市内涝治理作为重要内容进行统筹谋划。一是纳入规划思路。明确提出建设智慧韧性城市，全面部署市政设施、交通运输、地下管网、河湖林池、生态环境等智能感知设施，推动城市基础设施智能化升级。二是纳入专项规划。先期印发的《开封市实施以人为本的新型城镇化战略五年行动方案》，把实施城市功能品质提升行动作为专门章节，明确提出全面开展城市洪涝治理、实施城市生命线安全工程，加快补齐城市安全韧性短板，提升城市功能品质，打造宜居、韧性、智慧城市。三是纳入项目储备。前期，市发改委会同市城管局、市住建局，在城市体检基础上，分别编印了《开封市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024-2028年）》《开封市城市基础设施更新改造重点领域实施方案》，编制“十五五”规划时，又对中心城区排水防涝项目进行系统整合，拟定总投资33.23亿元，目前正在组织各县区和有关市直部门，对相关项目立项和后续资金申请进行谋划指导，确保项目真正贴合现实需要。

　　下一步，市发改委将认真履行统筹协调职能，在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督指导下，与各相关部门通力合作，扎实做好“十五五”规划编制工作，确保将韧性城市建设和城市内涝治理摆在突出位置，谋划好、落实好，为全面提升开封市的城市安全韧性和可持续发展能力提供坚实的规划保障、项目保障和资金保障。

　　（市发改委）

　　3、问：交警部门如何利用科技手段，做好交通预警和疏导工作及积水点交通管制工作，避免造成人民群众安全和财产的损失？

　　答：为最大限度保障交通安全畅通和人民群众生命财产安全，全市公安交管部门严格按照市防内涝专班统一部署，坚持“人民至上、生命至上”的原则，科学谋划、科技赋能、精准施策，全力确保了汛期全市道路交通总体平稳有序，未发生因汛情导致的重大伤亡事故。现就朱主任所提问题答询如下：

　　一是整合视频资源，强化指挥调度。充分整合全市固定视频资源，依托市区11个执勤点11架无人机巡航，针对19处涵洞、17个主要路口、44处易积水点位，编制城市内涝视频巡查预案，实行雨中24小时值班值守，强化视频巡查，对因积水影响通行路段，及时下达指令进行封控，实现可视化、扁平化指挥。

　　二是完善预案体系，强化实战演练。针对不同等级的暴雨预警，公安交警部门配备警力168-336人，实行定人、定岗、定责，并通过修订完善《全市公安交警部门防汛应急交通保障预案》予以明确固定，对交通管制、分流绕行、应急救助等措施进一步完善。汛前，专门组织全市交警系统开展防汛应急演练，模拟桥梁涵洞积水、交通信号瘫痪、车辆人员受困等情景，有效检验了预案的科学性和队伍的应急处置能力。

　　三是备足装备物资，强化应急保障。投入资金10余万元，对107处信号灯进行改造，实现主要路口信号灯远程关闭和开启功能，防范化解雨天信号灯漏电风险；提前在易积水点位预置铁马1300余挂，警戒带100盘，以便对道路进行及时封控；配备临时信号灯65个，以便断电情况下的现场交通指挥疏导；配备100余部4G执法记录仪动态上传执勤画面，200个电台防水套、500个手机防水套、80个救生圈，提高民辅警长时间雨中执勤和防护能力。

　　四是及时发布信息，强化预警提醒。每次降雨前，公安交警部门利用“双微一抖”平台、路面电子显示屏，根据市防指发布的预警等级，及时向社会推送天气预警信息和汛期行车安全注意事项，提醒群众将车辆放至较高位置，对不影响通行的不予处罚。今年以来共对外发布预警信息149条。

　　五是坚持协同联动，强化工作合力。与气象部门合作，接入气象城市内涝场景系统，实现对全市天气状况和城市积水情况精准掌握。根据不同响应等级，在易积水涵洞、路口、点位处预置足够警力，联合城管等部门对出现积水影响通行的及时进行封控断行，最大限度地减少车辆误入被淹。特别是为缓解车辆和人员不足问题，今年我们联合保险公司，实行混编联勤值守机制，在易积水点段开展联勤值守，效果良好。今年以来，全市未出现车辆误入涵洞被淹情况。

　　下一步，公安交管部门将结合人大相关建议，进一步提升我市防内涝交通管控科技水平和效能。

　　（市公安局）