关于推动开封市老旧小区加装电梯工作破局与创新发展的建议

　　（市十六届人大四次会议073号代表建议）

　　提出代表：冯东辉

　　承办单位：市住建局

　　督办部门：开封市人大城乡建设环境保护委员会、开封市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会

　　内容概要：开封市作为历史文化名城，承载着千年文明的厚重，却也面临着老旧小区改造的迫切需求。近年来，既有住宅加装电梯工作实际推进中处于停滞状态，据调研，全市2005年前建成的老旧小区中，加装电梯完成率不足10%，大量“悬空老人”、残障群体仍被困于高楼之中。

　　为此，冯东辉代表通过深入调研，建议：1.政策赋能：构建“全周期”支持体系，强化财政杠杆作用，优化审批“一站式”服务；2.共治共享：打造“邻里共同体”协商机制；3.技术攻坚：推动“定制化+智能化”升级。

　　办理成效：开封市住房和城乡建设局认真作了办理：

　　市住建局全力推进老旧小区加装电梯工作，用心用情破解电梯加装群众接受难、意见达成难、财政资金补贴难、审批监管协同难，金康苑等老旧小区加装电梯的经验做法多次被省、市媒体报道，形成了独具特色可复制推广的“开封模式”。

　　一是出台电梯政策。多次召集相关部门及法律人士、人大代表、相关专家开展学习研讨、征求意见，2024年12月31日正式出台《开封市既有住宅加装电梯工作实施方案（试行）》。

　　二是深入宣传发动。以短视频、宣传展板、彩页等形式广泛开展政策宣传活动16场次，深入开展“加梯政策”进小区，提高广大市民对加装电梯的认可度、参与度。

　　三是积极化解矛盾。抽调业务骨干和电梯技术人员成立加梯服务小分队，协助街道、社区工作人员对小区居民开展上门服务；对于重点持异议的住户，充分发挥基层党组织作用，调动党员中心户带头同意加梯意见，打好“情感牌、帮扶牌、解困牌”，促进异议化解。

　　四是挖掘多方资金。一方面协调推动市住房公积金管理中心出台加装电梯提取个人公积金政策；另一方面指导开封市新宋风建设投资有限公司计划申请中央预算内投资4200万元，在开封市鼓楼区、龙亭区、示范区和顺河回族区内满足提升改造条件的12个2000年前建成的老旧小区加装146部电梯。

　　五是严格监管流程。制定印发《开封市加装电梯指导手册》，成立市工作专班，明确相关部门和属地的监管责任；各县区设立“加装电梯服务专窗”，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”制度，更加方便群众办理加梯事宜。

　　供稿：市人大 胡一轩 樊志勇

　　策划：刘磊

　　审核：黄俊

　　编辑：秘书科