在开封市龙亭区大兴街道，“好事商量屋”是一处独具温度的存在。这里没有居高临下的行政指令，没有冰冷机械的公文流转，唯有人大代表与人民群众围桌而坐，在家长里短的交流中凝聚共识，在坦诚真挚的对话中化解矛盾。作为居民议事制度的载体，这个看似平凡的角落，正悄然重塑着基层治理的底层逻辑，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。

　　从“为民做主”到“由民做主”，重构基层治理逻辑

　　基层治理曾长期陷入“干部干、群众看”的治理困境：政府倾尽心力推进的工作，有时并非群众的急难愁盼；群众真正关心的民生问题，却难以得到及时有效的回应。这种供需错位的背后，是单方向的治理逻辑——决策制定在上层，政策执行在基层，群众始终处于被动接受的位置。

　　居民议事会的出现，彻底打破了这一僵局。2025年3月，大兴街道人大工委出台《人大代表担任社区议事员方案》，精心选聘10名人大代表进驻居民议事会，以“好事商量屋”为平台，开展常态化民主协商工作。这些人大代表不再是端坐会议室听汇报的“监督者”，而是走进胡同巷陌、坐在门口石墩的“参与者”。为精准地倾听民声、收集民意，代表们主动为所在街道办事处配备电动三轮车，将其打造成穿梭于街巷的“民意直通车”，随时随地听民情、解民忧。他们与社区干部、居民代表、社会贤达并肩同行，围绕群众身边的揪心事、烦心事、操心事反复磋商，在充分沟通中寻求最大共识。

　　基层治理的逻辑就此彻底反转：从以往的“我为你做主”，转变为如今的“我们来做主”。当清怡花园小区的居民围坐在“好事商量屋”共同商讨化粪池维修的具体方案；当北仁义胡同的街坊邻居与施工方面对面，协商道路改造的工期安排，群众的身份已然发生根本转变——不再是被动的治理对象，而是主动的治理主体。这一场场生动的民主实践，正是全过程人民民主在基层最鲜活的注脚。

　　在“关键小事”中凝聚民心，重建社区情感认同

　　现代城市社区普遍面临着邻里关系疏离的难题：邻里之间互不相识，公共事务无人问津，社区工作推动艰难。如何为基层治理找回久违的“温度”，让居民重新凝聚在一起，成为基层政权组织必须回应和解决的命题。

　　大兴街道人大的实践给出了清晰答案：破解社区治理的难题，恰恰藏在那些关乎群众切身利益的“关键小事”里。清怡花园小区化粪池顶盖损坏，看似是一件微不足道的小事，却直接关乎居民的出行安全，更是群众获得感、幸福感的重要来源。

　　当人大代表通过“好事商量屋”连夜协调施工队伍，仅用两天时间就彻底解决化粪池的安全隐患时，居民们看到的不仅是实际问题的解决，更感受到了老百姓诉求被尊重、被重视的温暖。这份真切的体验，远比任何宏大的宣传更能触动人心，更能激发居民对社区的归属感与认同感。

　　更重要的是，居民议事的过程本身，就是在为社区编织紧密的“关系网”。群众在协商交流中相识相知，在讨论探讨中建立信任，在共同解决问题中形成默契。一位多次参与议事会的居民代表由衷感慨：“以前大家都是各扫门前雪，对社区的事漠不关心，现在为了共同的事坐在一起商量、一起出力，感觉社区真的像一个温暖的‘大家庭’了。”这种从城市“陌生人社会”向社区“熟人社会”的回归，正是居民议事会最深远、最珍贵的社会价值。

　　在“利益交汇点”上坦诚协商，寻求基层治理最优解

　　基层治理的复杂性，在于每一个民生问题背后，都站着不同的利益相关方，各方的诉求往往相互交织、彼此冲突。以小区周边道路改造为例，业主期盼居住环境改善，却担心施工影响日常生活；周边商户渴望道路升级带来客流，又顾虑施工期间的经营损失；普通居民则希望出行便利、生活不受干扰。面对这样的利益交织与诉求冲突，传统的行政指令式治理往往顾此失彼，按下葫芦浮起瓢，难以从根本上解决问题。

　　居民议事会为破解这一难题提供了全新思路：依托“好事商量屋”这一平台，把所有利益相关方请到同一张桌子前，让各方的诉求充分表达，让彼此的分歧坦诚呈现，在平等协商、换位思考中寻找基层治理的“最大公约数”。

　　北仁义胡同的道路改造，便是这一思路的生动实践。西门社区北仁义胡同街道路面改造期间，因施工周期较长、封路导致通行不便、路面坑洼存在安全隐患，群众的反映十分强烈。人大代表没有坐在办公室里纸上谈兵，而是第一时间组织居民代表、施工方、相关职能部门召开“现场议事会”，把协商平台直接搬到胡同口、建在施工一线。通过“现场问诊找问题+三方共议析诉求+多方探讨定方案”的模式，各方仅用两天时间便达成一致意见：施工方优化作业时间、预留临时通行通道，居民理解配合施工安排，职能部门加强施工现场的监督管理。原本可能拖上数周、引发诸多矛盾的问题，在坦诚的对话与高效的协商中迎刃而解。

　　让“烟火气”成为治理底色，推动基层治理双向奔赴

　　基层治理的“最优解”，从来不在冰冷的文件里，不在封闭的会议室里，而在群众日常生活的“烟火气”中。那些坐在办公室里看似无解的基层难题，只要走进“好事商量屋”，让利益相关方坐下来心平气和好好商量，往往就能找到切实可行的解决出路。

　　更重要的是，这种带着浓浓“烟火气”的治理方式，正在悄然重塑基层治理的整体模式。当居民发现自己的意见能被倾听、诉求能被回应、参与能带来实际改变时，他们对基层组织的信任感便会不断增强，对社区公共事务的参与感也会自然生长。从政府的“单向管理”，到政府与群众的“双向奔赴”，基层治理的活力被不断激发。

　　从“为民做主”到“由民做主”，从单向施政到多元协商，大兴街道居民议事会，用最朴素、最接地气的方式，生动诠释了全过程人民民主的深刻内涵。正如一位社区干部所言：“以前做基层工作，总觉得群众不理解、不配合，现在才明白，不是群众不愿配合，而是我们没有给他们真正参与社区治理的机会，没有让他们成为基层治理的主角。”

　　下一步，龙亭区大兴街道人大工委将对街道居民议事会议代表的产生、议事会议主要任务、票选街道民生实事项目等作出规定，将实践证明行之有效的工作做法，通过健全机制加以规范并固定下来。不断深化居民议事会议制度的探索实践，从辖区中择优遴选一批主动作为、履职尽责的人大代表，发掘培养一批善于协商、乐于奉献的居民代表，不断完善“好事商量屋”的运行机制，让这一平台真正成为通民情、察民意、暖民心的连心桥。当每一场议事都带着人间烟火气，每一次协商都充满民主味道，基层治理的温度便会在一次次协商、一件件实事中悄然升腾，基层治理的效能也会在凝聚共识、汇聚力量中持续提升。

　　供稿：市人大胡一轩

　　龙亭区人大禹芳

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