物业公司服务质量差，是否可以不交物业费？业主反映邻居违章搭建，物业公司怎么处理？……面对连续三年攀升的5600余件物业服务纠纷，示范区各级人大代表靠前履职、持续跟踪近一年，成功推动区法院发布《物业服务规范发展司法指引》。这份涵盖75个热点问题的“法律指南”，把个案经验转化为普遍规则，成为全过程人民民主在基层治理中的又一生动注脚。

　　搭平台，把群众“烦心事”摆上桌面

　　时间回到2025年9月，示范区城西街道、水稻乡人大代表联络站内，一场“人大代表+法官+行业管理+司法调解”的座谈会开得火热。人大代表将走访收集的群众呼声一一反馈：物业撤场如何退费，空置房缴费争议如何破题……现场，区法院、司法局、住建局与业主、物业代表面对面协商。

　　“要以人大监督为牵引，把矛盾化解在萌芽状态。”区人大工作联络处主任杨杰的话，为这场多元共治定下基调。代表联络站由此成为连接群众诉求与司法实践的“会诊室”，人大代表在其中充当“连心桥”，把治理痛点摆上桌面，推动破题开局。

　　进法院，用群众诉求“把脉”司法实践

　　为让问题解决更“对症”，2026年3月，代表们又“组团”走进示范区法院，实地察看物业纠纷受理、诉前调解、庭审全流程。法院通报了一组沉甸甸的数据：纠纷类型已从单纯物业费催缴，逐步转向业主索赔、空置房争议、物业撤场退费等多元冲突。

　　调研中，人大代表将群众诉求与司法实践中的治理短板精准对接，现场“开方”：建议强化诉前调解、完善联动协同化解机制。正是这一步深度“把脉问诊”，让监督从“面上督促”转向“里子推动”，为后续制度供给锚定方向。

　　凝共识，让个案经验“长”成普遍规则

　　2026年4月，代表联络站与基层立法联系点再度联手座谈，这次目标更明确——催生制度规则。杨杰提出“源头防控、多元协同、长效监督”三策，人大代表更直接点题：要把个案经验提炼为可复制的规则指引，从源头上减少纠纷增量。

　　从“解决一件事”到“规范一类事”，人大代表在会上凝聚的共识，成为《指引》诞生的关键推力。他们不仅是监督者，更成为制度供给的“催化剂”和“智囊团”。

　　结硕果，司法指引为安居“定分止争”

　　2026年6月，历时近一年的持续监督结出果实——《物业服务规范发展司法指引》正式发布。指引分基础理论、物业履职、业主行为、规范治理四篇，对75个热点问题作出系统解答，为业主、物业公司和管理部门提供了清晰“参考答案”。

　　这标志着物业纠纷化解从个案裁判走向规则供给，矛盾纠纷源头化解机制初步建立。回望全程，人大代表从搭建共治平台破题，到走进法院精准问需，再到深化共识催生规则，环环相扣、久久为功，用“钉钉子”的韧劲把监督效能切实转化为治理效能。

　　“《指引》的出台是阶段性成果，更是深化源头治理的新起点。”示范区人大工作联络处相关负责人表示，下一步将持续聚焦物业管理等民生关切，跟踪关注指引落地见效，让人大监督的“恒心”持续守护群众的“安居”。

　　供稿：城乡一体化示范区人大工作联络处 李 龙

　　调研室 张 鑫

　　策划：刘磊

　　审核：黄俊

　　编辑：秘书科